开封建设历史文化名都，漯河建设现代化食品名城，濮阳建设现代化化工新材料基地……“十五五”时期，河南十八城被赋予不同的定位和历史使命。
近日，《河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）发布，提出河南省的发展格局是“一主两副、一圈两带、四域多点”，推动中原城市群一体化和郑州都市圈同城化，促进大中小城市和小城镇协调发展。
【核心】“一主两副”，注重带动和协同
“一主两副”，是区域高质量发展的核心动力源。“一主”，即郑州市。《规划纲要》明确，要做强郑州国家中心城市，建设先进制造业基地、科技创新高地、枢纽经济高地、对外开放门户。
郑州都市圈，顾名思义，则是以郑州为中心，辐射周边多个地市。《规划纲要》提出，要高标准建设郑洛先进材料产业带，打造郑开汽车产业带、许港精密制造产业带，要协同打造郑焦智造、郑新高技术、郑平新材料、郑漯现代食品等产业带。这些产业带，都是基于相关地市的产业基础和特色，实现与郑州功能的对接和产业配套。
“两副”，是洛阳和南阳。在协调发展方向上，两个城市的方向正好相反。洛阳向北，而南阳向南。
未来，河南要建强洛阳中原城市群副中心城市，推进洛阳与济源同城化发展。这也是郑开同城化外的另外一个同城化，作为副中心城市的洛阳，跨过黄河，向北谋求与济源的同城化。
《规划纲要》提出，要提升南阳省域副中心城市功能，做大做强中心城区，提升其全国性综合交通枢纽地位。值得期待的是，南信合高铁项目的推进以及未来的通车，将大为提高南阳的枢纽地位。
前段时间，襄阳与南阳两个城市，打破偏见，放下成见，开始在文旅层面展开官方的合作。汉江经济带上中部两个省份“门户”城市的合作，也为南阳未来的协同发展指明了方向。
为此，《规划纲要》也特别提到，要深化京豫南水北调对口协作，加强汉江生态经济带上下游合作联动，打造以高效生态经济为引领的现代化省域副中心城市。
【定位】对内联动、对外开放，不同地市扮演不同“角色”
在“一主两副”基础上，河南其他地市将在“两带”“四域”的逻辑框架上寻求联动发展。“两带”，即沿京广铁路、沿陇海铁路两大城市发展带，整体是一个大“十”字。“四域”，即东北、西北、西南、东南四个区域城市发展片区，四大片区，由于涉及省际毗邻地区，片区内的城市的“门户”“枢纽”功能尤为凸显。
其实，无论是在“十”字条带，还是在四个片区的框架下，各相关城市未来都要发挥其“对内联动、对外开放”的桥头堡作用。
那么，除了上述三个中心城市、副中心城市外，其他地市的定位又是怎样的？
《规划纲要》提出，支持安阳建设豫北航空经济协作区和现代化区域中心强市、商丘建设枢纽经济新高地、信阳建设鄂豫皖省际区域中心城市、三门峡建设晋陕豫黄河金三角区域中心城市。
同时，推进其他区域中心城市特色错位发展，支持建设开封历史文化名都、鹤壁高质量发展示范市、新乡国家创新型城市、许昌创新智造之都、漯河现代化食品名城、驻马店国家现代农产品加工基地。
记者注意到，河南将支持濮阳建设现代化化工新材料基地，谋求与鲁豫毗邻地区的合作发展走向深入；支持焦作、济源建设豫西北晋东南交通和物流枢纽，进一步加快陕晋豫毗邻地区合作发展；支持南阳、平顶山建设综合交通枢纽及豫鄂陕毗邻地区中心城市，继续加强西南区域与长江经济带及成渝地区双城经济圈对接联动；支持周口建设港口型国家物流枢纽，主要是通过推进东南区域深入开发淮河航运，积极对接长三角港口群，培育壮大枢纽经济。
由此可以看到，未来，河南将强化中心城市带动、交通轴带链接、流域协同共促、组团式网格化发展，通过优化区域经济布局，建设以人为本的新型城镇化。
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