今年以来，该市聚焦产业带动，突出园区示范，强化产业融合，大力发展“归雁经济”，逐步形成“一乡一业、一村一品”，累计扶持返乡创业2.8万人，创办经营主体3.4万个，带动就业11.2万人。

返乡创业是培育和催生经济社会发展的重要动力，是推动产业转型的着力点，是实施乡村振兴的主力军。为吸引人才返乡创业，今年以来，汝州市拿出“真金白银”，修订完善《2022年汝州市支持返乡下乡创业政策指引》，其中返乡创业补贴政策6条、资金支持类政策16条、保险补贴政策3条、税费减免政策11条、场地支持政策9条、奖补政策11条、创业保障政策14条等，并通过招才引智、招商引资等平台广泛宣传推介，以感情招人、以乡情引人、以政策留人。今年，该市累计发放创业担保贷款5070万元，培育省、市级大众创业扶持项目18个；打好社会保险“降缓返补”组合拳，累计为企业减负2840.11万元，为205家企业发放开业补贴102.5万元；为568家企业减免税费339.41万元，为151家企业减免房屋租金547.4万元，切实解决创业者资金短缺问题。

该市坚持精准引导，围绕做强尼龙碳氢新材料、装备制造两大主导产业，培育生物医药、绿色食品两大新兴产业，壮大汝瓷、机绣、绿色建材三大优势特色产业，重点发展尼龙碳氢新材料产业园、装备制造产业园、绿色食品产业园三大园区，精心绘制“四张图谱”、全力开展“四个拜访”，加强与在外优秀人才、知名企业合作，全力招引大项目、好项目、新项目，充分发挥重点项目投资对经济增长的拉动作用，推动返乡创业迈向更高层次，在今年汝州市新谋划的367个项目中，64个为返乡创业项目，投资总额40亿元。

持续优化服务，深化“放管服”改革，该市将工程建设项目审批时限压缩至23个工作日，涉企不动产登记进行线上全流程和线下一窗办理，实现“交地即发证”“竣工即登记”，0.5个工作日立等取证；深入开展“万人助万企”活动，建立全方位、全周期、全流程企业服务机制，加大便民惠企政策宣传力度，打通政策落实“最后一公里”；依托“互联网+就业创业”信息系统，建立市、乡（镇）、村三级跟踪服务网，为返乡创业者及时提供各类信息服务，帮助企业协作发展。今年以来，该市累计达成返乡创业意向426人，协助办理创业事项4587项。

此外，该市深入开展“人人持证、技能河南”建设，鼓励发展“互联网+创业培训”模式，加大创业培训工作力度，为返乡创业者提供多层次、多类别、多阶段的创业培训；鼓励返乡创业人员领办创办家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，组建股份合作制、合作制和股份制企业等。截至目前，汝州市人社局累计接受返乡创业咨询9740人次，谋划创业项目734个。